Autor : Juan Carlos Palma Irarrázaval
Edición : Octubre 2021
Formato : 1 Tomo - 436 Páginas
Editorial : Libromar
Esta obra analiza el Código de Minería desde un punto de vista crítico de algunas de sus disposiciones, proponiendo la necesidad de revisar un texto que lleva casi cuarenta años de vigencia y entregando elementos relevantes para abordar los cambios necesarios.
Entre sus proposiciones se considera el análisis del efectivo cumplimiento del interés público que permite el otorgamiento de concesión minera y de las obligaciones subyacentes en el otorgamiento de patentes de amparo.
La experiencia del autor en la tramitación de propiedad minera, le hace formular varios comentarios sobre diversas normas del Código, orientadas a generar una verdadera discusión, tanto en la academia como en la práctica profesional, sobre la necesidad de adecuar la legislación minera a los intereses del país.
CAPÍTULO I
DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
TÍTULO I
YACIMIENTO Y MINA
Párrafo 1o. Clases de yacimientos y la mina
1. Clases de yacimientos
2. Concepto de mina
Párrafo 2o. La minería
1. La actividad minera
2. Etapas de la actividad minera
a) La exploración
b) La explotación
c) El beneficio
TÍTULO II
EL DERECHO MINERO
1. Historia del Derecho Minero chileno
2. Concepto de Derecho de Minería
3. Sujetos del Derecho de Minería
4. Relacionamiento del Derecho de Minería con otros derechos
Párrafo 3o. El dominio sobre las minas
1. Teorías sobre el dominio
a) Doctrina de la Accesión
b) Doctrina de la Ocupación
c) Doctrina Regalista
d) Doctrina de Libertad de Minas
e) Doctrina de la res nullius
2. El dominio minero en la legislación chilena
TÍTULO III
LOS MINERALES Y SU CONCESIBILIDAD
Párrafo 1o. Clasificación
Clasificación de los minerales según concesibilidad
A. Sustancias de libre concesión conforme a la legislación minera (Regla general)
B. Sustancias no concesibles o reservadas al Estado
a) Exclusiones determinadas por la Constitución Política
b) Exclusiones establecidas por la LOC en virtud del mandato constitucional y reiteradas en el CM
C. Sustancias excluidas por no ser consideradas minerales
i. Arcillas superficiales
ii. Salinas artificiales
iii. Las arenas
iv. Rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción, todos los que se rigen por el derecho común o normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería
Párrafo 2o. Explotación de estas sustancias
1. Relación de yacimiento con sustancias concesibles con no concesibles
A. Normas que regulan su explotación
B. Situación especial del torio y del uranio
CAPÍTULO II
LA LABOR MINERA Y LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
TÍTULO I
LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
1. Antecedentes de esta facultad
Párrafo 1o. La facultad de catar y cavar
A. Titular de la facultad de catar y cavar
B. Relación de la facultad de catar y cavar con el predio superficial
1. Permiso judicial en caso de negativa del dueño en el cateo regulado
1.1. Condiciones para el permiso
1.2. Plazo para recurrir al juez
Párrafo 2o. Restricciones para ejecutar labores mineras en determinados terrenos
A. Permisos requeridos de la autoridad para ejecutar labores mineras
B. Sanción por infracción a la falta de permiso
C. Procedimiento reglamentario de tramitación del permiso
D. Situación de los permisos requeridos para ejecutar labores en tierra indígena
Párrafo 3o. Derechos y obligaciones originados en la facultad de catar y cavar
1. Derechos del titular de la facultad de catar y cavar
2. Facultad de toda persona para buscar sustancias minerales empleando tecnología
3. Facultad del Servicio para efectuar trabajos de geología
4. Obligación de entrega de información geológica básica
5. Restricción respecto a la propiedad de los minerales
CAPÍTULO III
LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
1. La capacidad en general
2. La capacidad en el derecho minero
2.1. Incapacidades particulares del Código de Minería
2.2. Excepción a las incapacidades particulares
3. Sanción por infringir la prohibición
CAPÍTULO IV
LA CONCESIÓN MINERA
TÍTULO I
ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA CONCESIÓN MINERA
Párrafo 1o
1. Naturaleza de la concesión minera
2. Definición de concesión minera
3. Otros títulos de explotación minera
4. Características de la concesión minera
a) Es un derecho real
b) Es un derecho real inmueble
c) Es renunciable
d) Tiene un origen judicial
e) Es condicional
f) Es inembargable
g) Está protegida por el derecho de propiedad
TÍTULO II
OBJETO Y FORMA DE LAS CONCESIONES MINERAS
Párrafo 1o. El objeto de la concesión minera
1. Objeto de la concesión
1.1. El objeto de la concesión de exploración
1.2. El objeto de la concesión de explotación
2. Duración de la concesión
2.1. Comentarios sobre la duración indefinida de la concesión
2.2. Término de la concesión
Párrafo 2o. Forma de las concesiones mineras
1. Configuración de la concesión
2. Superficie y extensión de la concesión
3. Divisibilidad de la concesión
3.1. División física de la concesión
3.1.1. Requisitos para la división física
3.2. División intelectual o de cuota de la concesión
CAPÍTULO V
LA SUPERPOSICIÓN DE CONCESIONES Y LAS DEMASÍAS
Párrafo 1o. La superposición
1. Concepto
2. Superposición de concesiones respecto al objeto (llamada superposición Legal)
2.1. Solución a las superposiciones legales indicadas
3. Normativa general sobre superposiciones
3.1. Cumplimiento del juez de la obligación de velar
4. Superposiciones permitidas
5. Oposición a las superposiciones señaladas
Párrafo 2o. Las demasías
1. Definición de demasía
2. Efectos de la demasía
3. Demasía en caso de división física
CAPÍTULO VI
LA CONSTITUCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS
TÍTULO I
ANTECEDENTES GENERALES
1. Ubicación geográfica de la concesión
1.1. El sistema de proyección U.T.M. (Universal Transverse Mercator)
TÍTULO II
CONSTITUCIÓN JUDICIAL DE LA CONCESIÓN MINERA
1. Análisis histórico
Párrafo 1o. Características comunes del procedimiento de constitución para ambos tipos de concesiones
1. Características del procedimiento de constitución de la concesión minera
a) Las concesiones mineras se constituyen por resolución judicial
b) No admite intervención decisoria de terceros
c) Es un procedimiento no contencioso o de jurisdicción voluntaria
d) No da lugar a la acumulación de autos
e) Es un procedimiento reglado
f) Es un procedimiento judicial escrito
f.1. Tramitación digital
g) Publicidad del procedimiento
h) Requiere ser notificado
i) Considera amarre al terreno mediante coordenadas U.T.M
j) El procedimiento reconoce y protege al descubridor
j.1. Excepciones a dicho reconocimiento
k) Permite la agencia oficiosa
I) Cómputo de los plazos en la tramitación
Párrafo 2o. Trámites comunes posteriores a la presentación del pedimento y manifestación
a) Certificación de fecha de presentación por el secretario del tribunal
b) Revisión por el juez
b.1. Error o imprecisión en las coordenadas
c) Inscripción del pedimento y de la manifestación
c.1. Facultades que otorga la inscripción
d) Pago de la tasa de pedimento y de la tasa de manifestación
d.1. En el caso del pedimento la tasa es:
d.2. La tasa de manifestación es
CAPÍTULO VII
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LA CONCESIÓN MINERA DE EXPLORACIÓN
Párrafo 1o. Fases del procedimiento de constitución de la concesión minera de exploración
1. La solicitud de pedimento
1.1. Los requisitos del pedimento se señalan en el artículo 43 y son los siguientes
a) Individualización del peticionario (43 No 1)
b) Ubicación del pedimento (43 No 2)
c) Nombre que se da a la concesión (43 No 3)
d) Superficie a solicitar
e) Restricción a lo solicitado
Párrafo 2o. Solicitud de sentencia constitutiva de concesión de exploración
A. Plazo presentación solicitud de sentencia
B. Contenidos de la solicitud de sentencia constitutiva de la concesión para explorar (art. 55 CM)
C. Revisión por el juez de la solicitud de sentencia
D. Informe del Servicio
D.1. Contenido del informe
Párrafo 3o. La sentencia constitutiva de la concesión para explorar
1. Plazo para dictar sentencia por el juez
2. Inscripción de la sentencia constitutiva
3. Efectos de la sentencia constitutiva de la concesión para explorar frente a derechos de tercero
3.1. Defensa de derechos de terceros
3.2. Acción de defensa por terceros afectados
Párrafo 4o. Duración de la concesión de exploración
CAPÍTULO VIII
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LA CONCESIÓN MINERA DE EXPLOTACIÓN
TÍTULO I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
1. La manifestación
1.1. Los requisitos de la manifestación
a) Individualización del manifestante
b) Ubicación de la manifestación
c) El número de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada una de ellas (art. 44 No 3o)
d) Superficie de cada pertenencia y dimensión de los lados
e) Relación con concesión de exploración previa si la hubiere
2. Actuaciones posteriores relacionadas con la tramitación de la manifestación
TÍTULO II
LA SOLICITUD DE MENSURA
1. La solicitud de mensura
2. Reducción en la mensura del terreno manifestado
3. Plazo para solicitar mensura
4. Requisitos de la solicitud de mensura (art. 59 CM)
5. Caso especial de solicitud de mensura de manifestaciones hasta un máximo de cien hectáreas
6. Documentos que acompañarán a la solicitud de mensura
7. Mensura de grupo de pertenencias
8. Recibo de la solicitud por el secretario
9. Revisión por el juez de la solicitud de mensura
10. Publicación de la solicitud de mensura
10.1. Otorgamiento de copia autorizada
10.2. Alcance de la publicación
TÍTULO III
DE LAS OPOSICIONES A LA SOLICITUD DE MENSURA
1. Antecedentes
Párrafo 1o. Procedimiento de oposición a la mensura
1. Plazo para formular oposición
2. Clases de oposición
2.1. Causales de oposición obligatoria
A.1. Causal del artículo 61 No 1o CM
A.2. Causal del artículo 61 No 2o CM
A.3. Oposición de manifestante anterior a la solicitud de mensura
A.3.1. Manifestante anterior que no ha pedido la mensura
a) Requisitos de esta solicitud de mensura
b) Revisión por el juez
A.3.2. Manifestante anterior que ya ha pedido su mensura
B. Sanción por no presentación de oposiciones obligatorias
B.1. Sanción al manifestante anterior
B.2. Sanción al titular de un pedimento o concesión de exploración
C. Tramitación de varias oposiciones
D. Sentencia del juez
2.2. Oposición facultativa a la solicitud de mensura
2.2.1. Acciones a ejercer
2.2.2. Opción para ejercer la oposición facultativa
Párrafo 2o. Tramitación de la oposición
1. Procedimiento
2. Calidad de las partes y defensa del demandado
A) Dicho artículo dispone que en el juicio se tendrá por demandante al opositor
B) Existe restricción en la defensa
3. Efectos de la oposición
3.1. Efectos de la interposición de la demanda
a) Genera un procedimiento contencioso
b) Acumulación de autos
c) Obligación de dar curso progresivo a los autos y caducidad
c.1. Durante el juicio
c.2. Posterior a la sentencia ejecutoriada
Durante la tramitación
Con posterioridad a la sentencia ejecutoriada
d) Elementos a considerar en la caducidad
e) Recursos contra la resolución recaída en la solicitud de caducidad
f) Sentencia recaída en el juicio de oposición y sus efectos
TÍTULO IV
DE LA OPERACIÓN DE MENSURA
1. Comentarios previos
2. Definición
3. Plazo para ejecutar la mensura
a) Si no hubiese habido oposición
b) Si ha habido oposición
4. Presunción legal de fecha de ejecución de la mensura
5. Persona habilitada para ejecutar la mensura
5.1. Designación y solemnidad
6. Consideraciones a tener en cuenta en la operación de mensura
7. Procedimiento y normas técnicas de la operación
8. El acta de mensura
9. Plano de mensura
10. Entrega de acta de mensura al tribunal que conoce de la solicitud
11. Entrega de antecedentes al Servicio
12. Informe del Servicio
13. Rechazo obligatorio a la constitución de la pertenencia
14. Caso en que el Servicio informe superposición
14.1. Notificación a terceros
Párrafo 1o. Oposición facultativa a la constitución de la o las pertenencias superpuestas según informe del Servicio
1. Requisitos de esta oposición
2. Procedimiento
3. Prueba
4. Caducidad por paralización
5. Revisión del juez
6. Sentencia que resuelve la oposición
7. Tramitación posterior a la sentencia que resuelve la oposición
TÍTULO V
DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESIÓN Y SU INSCRIPCIÓN
Párrafo 1o. La sentencia constitutiva
1. Del control del proceso
2. Requisitos de la sentencia constitutiva
3. Recursos contra la sentencia
4. Efectos de la dictación de la sentencia
5. El extracto y su publicación
6. Destino de los planos y acta
Párrafo 2o. La inscripción de la sentencia
1. Inscripción de la sentencia
Párrafo 3o. De los efectos de la inscripción de la sentencia constitutiva de la concesión
1. La transmisión o transferencia de la concesión y de los derechos reales relacionados con ella
2. Prescripción adquisitiva de la concesión
2.1. Plazo de posesión
3. Acciones posesorias y reivindicatorias
TÍTULO VI
LA NULIDAD DE LA CONCESIÓN MINERA Y LA SUPERPOSICIÓN
Párrafo 1o. La nulidad de la concesión
1. Generalidades
2. La nulidad absoluta de la concesión
3. Causales de nulidad de la concesión minera
4. Plazo para interponer recurso de nulidad. Prescripción de la acción
4.1. Efectos de la prescripción cumplida
4.2. Efectos de la declaración de nulidad
4.3. Titular de la acción de nulidad
5. Comentario sobre la superposición en las causales de nulidad
TÍTULO VII
DEL CONSERVADOR DE MINAS
1. Introducción
2. Competencia del Conservador de Minas
3. Libros que lleva el Conservador de Minas
A. Registro de Descubrimientos (art. 99 No 1o)
B. Registro de Propiedades (art. 99 No 2o)
C. Registro de Hipotecas y Gravámenes (art. 99 No 3o)
D. Registro de Interdicciones y Prohibiciones (art. 99 No 4o)
E. Registro de Accionistas (art. 99 No 5o)
F. Adicionalmente a los registros indicados, el Conservador debe llevar el Índice de Sociedades y Socios
4. Obligaciones del Conservador
TÍTULO VIII
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS
Párrafo 1o. Disposiciones comunes a ambos concesionarios
1. Introducción
2. Derechos que se confieren tanto al concesionario de exploración como al de explotación
A. Derecho a ejecutar los trabajos propios de la concesión (art. 107)
a) Concesión de exploración
b) Concesión de explotación
B. Derecho a oponerse a labores de terceros dentro de los límites de su concesión (art. 108 CM)
C. Derecho a imponer servidumbres (art. 109 CM)
D. Derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesión (art. 110 CM)
i. Debe tratarse de aguas subterráneas
ii. Existencia de una concesión minera
iii. Que las aguas sean halladas en las labores de su concesión
iii.1. Deben ser halladas
iii.2. Debe tratarse de una labor minera
iii.3. Las aguas deben ser necesarias
3. Extinción del derecho
4. Restricción al derecho de propiedad de las aguas
Párrafo 2o. De los derechos de los concesionarios mineros
1. Introducción
Párrafo 3o. Derechos y obligaciones especiales del titular de la concesión de exploración
1. Derechos
A. Prórroga de la concesión de exploración
A.1. Requisitos para la prórroga
A.2. El procedimiento de prórroga
A.3. Efectos de la prórroga
A.4. Efecto del abandono del área
A.5. División de la concesión
A.6. Comentario a la concesión de exploración
B. Exclusividad para efectuar labores de exploración
C. Exclusividad para manifestar
D. Restricción a la extracción de sustancias concesibles
E. Otros derechos y obligaciones
Párrafo 4o. De los derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencias .
1. Introducción
A. Derechos especiales establecidos en el artículo 116
A.a) El concesionario tiene el derecho exclusivo a explorar y explotar libremente su pertenencia
A.b) Derecho a hacerse dueño de las sustancias concesibles
A.c) Protección al explotador de sustancias no minerales
B. Obligación de conservar los hitos
B.a) Sanción en protección a hitos del Estado
B.b) Autorización judicial para reponer hitos
B.c) Fijación de perímetro
B.e) Comentario especial que merece este tema
CAPÍTULO IX
LA EXPLORACIÓN Y LA EXPLOTACIÓN MINERAS
TÍTULO I
DE LAS SERVIDUMBRES QUE GRAVAN LOS PREDIOS SUPERFICIALES
1. Antecedentes generales
2. Alcance y concepto de servidumbre
2.1. Relación con el predio
2.2. Tipos de servidumbres
Párrafo 1o. La servidumbre minera
1. Introducción
2. Requisitos para constituir servidumbre
2.a. Que esta se constituya sobre un predio de un dueño distinto al del predio dominante
2.b. Necesidad de contar con los permisos legales
2.c. Ser titular de una concesión minera
2.d. Existir un predio dominante y uno sirviente
2.e. Generar utilidad al predio dominante
3. Alcance y extensión de la servidumbre minera
4. Conceptos de facilitar y cómoda explotación
5. Extensión de la servidumbre
6. Predios dominantes y sirvientes en la servidumbre minera
A. Predios dominantes
B. Predios sirvientes
7. Constitución de la servidumbre
7.1. La indemnización
7.2. Procedimiento de constitución de la servidumbre y determinación de la indemnización
7.3. Inscripción de la servidumbre
8. Características de las servidumbres mineras
9. Autorización de la servidumbre
Párrafo 2o. De las servidumbres que se deben las concesiones mineras entre sí
1. Concepto general
2. La servidumbre de socavón
a) Predios sirvientes de la servidumbre de socavón
b) Predios pasivos en la servidumbre de socavón
2.1. Procedimiento de constitución de la servidumbre de socavón
2.2. Designación de perito por las partes
3. Derechos y obligaciones de las partes
3.1. Respecto al socavonero
3.2. Respecto al titular de la concesión sirviente
4. Servidumbre de desagüe
4.1. El artículo 137
4.2. Desagüe de dos o más concesiones
5. Servidumbre de uso de camino
Párrafo 3o. De las internaciones
1. Concepto general
2. Requisitos
3. Internación de mala fe
4. Derecho a visita
CAPÍTULO X
AMPARO Y DESAMPARO
Párrafo 1o. Del amparo
1. El amparo en nuestros códigos
2. Evolución del amparo en la legislación chilena
A. Amparo por el trabajo
B. Amparo por patente
C. El amparo en el Código de 1983
3. Regla general para el amparo
3.1. Reglas especiales de amparo
3.1.1. Monto equivalente a un trigésimo de UTM mensual por cada hectárea para los siguientes casos
3.1.2 Monto de patente equivalente a un diezmilésimo de UTM por hectárea (art. 142 inc. 2o)
3.2. Requisitos adicionales para impetrar este beneficio
3.3. Extensión del beneficio
a) Respecto al plazo
b) Respecto a la superficie
3.4. Restricción al máximo a explotar
3.5. Situación de la concesión arrendada
4. Norma general para el pago de la patente
4.1. Fecha y período de pago
4.2. Primera patente
4.3. Patente y renuncia de la concesión
Párrafo 2o. El desamparo
1. Generalidad
2. Procedimiento por desamparo
a) Fijación de día y hora para el remate y publicación
b) El remate es por lote
c) Obligación de acompañar boleta
d) Participación del dueño de la concesión
e) Retiro previo al remate
f) Pago de costas
g) Plazo para enterar el precio y sanciones
h) Destino de gravámenes e inmuebles accesorios
3. Trámites posteriores al acto del remate
3.1. Situación posremate respecto a dichos bienes
4. Responsabilidades de funcionarios
Párrafo 3o. La declaración de vigencia
1. Antecedentes
2. Procedimiento de la declaración de vigencia (art. 243)
3. Comentario sobre el amparo por vigencia
Párrafo 4o. De las demás causales de extinción de las concesiones mineras
1. Generalidad
2. Causales de extinción y caducidad de las concesiones mineras establecidas en la LOC
3. Causales de extinción o caducidad establecidas en el Código
4. Causales de extinción o caducidad conforme a ambas disposiciones legales para ambos tipos de concesiones
5. La renuncia de la concesión
5.1. Introducción
5.2. Procedimiento de la renuncia
5.3. Requisitos de la solicitud de renuncia
5.4. La renuncia frente a terceros
5.5. Oposición a la renuncia
5.6. La renuncia, análisis de su conveniencia
6. Causales de extinción de las concesiones de exploración
7. Causales de extinción de la pertenencia
Párrafo 5o. De los efectos tributarios del pago de la patente
1. Generalidad
a) El valor de las patentes considerado como gasto de organización
b) Valor de la patente como pago provisional
c) Exigencia a los compradores de productos mineros o minerales
d) Presunción de derecho de inicio de explotación para efectos tributario
d.1. Presunciones de derecho
CAPÍTULO XI
LOS CONTRATOS Y LOS CUASICONTRATOS
1. Antecedentes
Párrafo 1o. De la promesa y otros contratos
1. El contrato de promesa
1.a. El contrato unilateral de promesa de venta minera
1.b. El contrato de promesa de compraventa
1.c. El contrato de opción minera
1.c.1. Definición de la opción
1.c.2. Requisitos del contrato de opción
1.d. Normas aplicables a estos contratos
2. El contrato de compraventa
2.1. Requisitos para perfeccionar el contrato de compraventa
3. El contrato de permuta
4. El contrato de arrendamiento
5. El contrato de pirquén
&
