Estatuto Jurídico De La Seguridad Privada En Chile

Autor : Tomás Andrés Razazi Aylwin
Edición : Mayo 2021
340 Páginas
ISBN : 9789567890903

El presente trabajo de investigación tiene por objetivo revisar la normativa de la seguridad privada en un esfuerzo de recopilación, sistematización y análisis crítico. El autor lo ha titulado, en consecuencia, como “Estatuto jurídico de la seguridad privada”.

• Se utilizó el método dogmático-jurídico, y mediante la investigación documental y razonamiento lógico deductivo, se analizó la normativa disponible a la luz de la doctrina y jurisprudencia.

• Se trata de un documento completo y sistematizado sobre el difuso espectro de leyes, decretos y resoluciones aplicables a la seguridad privada, dando cuenta del origen y evolución que ha tenido la normativa, contextualizando la materia en el espacio y el tiempo. Se conceptualizan la seguridad, la seguridad pública y la privada, y sus relaciones, así como la delimitación de las instituciones jurídicas relevantes para la materia, determinando desde la perspectiva orgánica, quiénes son los actores del sistema de seguridad privada y cuáles son sus competencias.

• Finalmente, se identifican, describen y examinan algunas materias a la luz de nuestro ordenamiento jurídico constitucional y sus exigencias.

• CAPÍTULO I
  ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA
  
• 
  

1. I.1. Etapas del sistema de seguridad privada
   I.1.1. Origen del sistema de seguridad privada (1973-1994)
   I.1.2. Consolidación del sistema de seguridad privada (1994-2011)
   I.1.3. Expansión, especialización y tecnologización (2012-2018)
   
2. 
   I.2. Legislación extranjera
   
   

• CAPÍTULO II
  CONCEPTO, ROL DE SEGURIDAD PRIVADA Y RELACIONES
  
• 
  

1. II.1. Seguridad, seguridad pública y seguridad privada
   II.2. Rol preventivo y colaborativo
   II.3. Relación con la seguridad loca
   II.4. Relación con las armas

• 
  CAPÍTULO III
  ESTATUTO NORMATIVO VIGENTE DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN CHILE
  
• 
  

1. III.1. Organismos públicos involucrados y sus funciones
   III.1.1. Ministerio del Interior y Seguridad Pública
   III.1.1.1. La Subsecretaría del Interior
   III.1.1.2. La Subsecretaría de Prevención del Delito
   III.1.1.3. Los Intendentes y Gobernadores
   III.1.2. Carabineros de Chile
   III.1.3. Otros organismos públicos, reguladores y fiscalizadores
   
2. 
   III.2. Actores privados
   III.2.1. Entidades obligadas y voluntarias
   III.2.2. Asociaciones
   III.2.3. Prestadores de servicio
   III.2.4. Trabajadores
   

1. III.3. Medidas de seguridad y actividad humana
   III.3.1. Evaluación de riesgos e impacto
   III.3.1.1. Matrices de riesgo
   III.3.1.2. Estudios de seguridad (DL 3607)
   III.3.1.3. Planes de seguridad (DL 3607)
   III.3.1.4. Informe sobre medidas de seguridad (Ley Nº 19.303)
   III.3.1.5. Directivas de funcionamiento (DS 93)
   III.3.2. Tecnológica
   III.3.3. Físicas o espaciales
   III.3.4. Protocolos de seguridad
   III.3.5. Empresas de seguridad
   III.3.6. Vigilantes privados
   III.3.7. Guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines
   III.3.7.1. Conserjes
   III.3.8. El organismo, la oficina, el jefe, el encargado, el asesor, el técnico, y el capacitador de seguridad
   
2. 
   III.4. Régimen de seguridad privada voluntario

1. 
   III.5. Regímenes de seguridad privada obligatorios
   III.5.1. Regímenes especiales
   III.5.1.1. Transporte de valores
   III.5.1.2. Bancos e instituciones financieras (Cajeros automáticos)
   III.5.1.3. Casinos de juego
   III.5.1.4. Espectáculos de fútbol profesional
   III.5.1.5. Actividades especialmente riesgosas (plantaciones de cannabis)
   
2. 
   III.6. Fiscalización y sanción

• 
  CAPÍTULO IV
  EXAMEN DE CONSTITUCIONALIDAD
  
• 
  

1. IV.1. Cuestión previa sobre el control y Supremacía Constitucional

1. 
   IV.2. Identificación y examen de medidas y competencias
   IV.2.1. De carácter dogmático
   IV.2.1.1. Requisito establecido en el artículo quinto DS 867. Discriminación arbitraria. En caso de ser extranjero, contar con permanencia definitiva, de conformidad a lo dispuesto en el decreto Ley Nº 1.094, de 1975, y su reglamento
   IV.2.1.2. Derecho de admisión en el contexto de lo establecido en la Ley Nº 19.327 que establece derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional, y facultades de los agentes de seguridad para controlar identidad, registrar vestimentas y equipaje
   IV.2.1.3. Registro y grabación de cámaras de vigilancia en la vía pública o hacia espacios privados. Evidencia generada por medios tecnológicos privados
   IV.2.1.4. Carácter secreto de informes y decretos, derecho de acceso a la información pública y el debido proceso
   IV.2.2. De carácter orgánico
   IV.2.2.1. Algunas competencias de los organismos del sistema de seguridad privada. Principios de legalidad juridicidad, reserva de ley y seguridad jurídica
   IV.2.2.1.1. Principio de Legalidad-Juridicidad
   IV.2.2.1.2. Competencia y alcance para regular por medio de Reglamentos y Decretos Supremos Exentos
   IV.2.2.1.3. Potestad normativa de Carabineros de Chile. Aplica por medio de instrucciones internas normas de alcance general a quienes se someten al sistema de seguridad privada
   IV.2.2.1.4. Transferencia de funciones de seguridad pública a los agentes privados
   IV.2.2.1.5. Legalidad y tipicidad de las infracciones y sanciones
   
2. 
   
   ÍNDICE DE CUADROS
   
   

• Cuadro Nº 1. Línea de tiempo de la etapa: Origen del sistema de seguridad privada
  Cuadro Nº 2. Línea de tiempo de la etapa: Consolidación del sistema de seguridad privada
  Cuadro Nº 3. Línea de tiempo de la etapa: Expansión, especialización y tecnologización
  Cuadro Nº 4. Tabla comparativa. Atributos de la normativa de seguridad privada en Argentina, Colombia, Perú, España y Chile
  Cuadro Nº 5. Organismos públicos del sistema seguridad privada
  Cuadro Nº 6. Flujo ingreso al sistema de seguridad privada
  Cuadro Nº 7. Contencioso administrativo de nulidad Ley Nº 19.303
  Cuadro Nº 8. Contencioso administrativo de nulidad DL 3.607
  Cuadro Nº 9. Procedimiento Juzgado Policía Local–Seguridad Privada
  Cuadro Nº 10. Infracciones DL 3.607 y sus reglamentos
  Cuadro Nº 11. Infracciones Ley Nº 19.303 y DS 1772
  Cuadro Nº 12. Infracciones art. 5 bis DL 3.607 y DS 93